濮阳县人才工作改革试点工作方案

　　为深入实施人才强县战略，有效解决我县人才发展观念相对滞后、人才工作机制不够健全、人才使用频率不高、人才结构不尽合理、人才作用发挥不够的问题，扎实推进人才工作体制、机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，推动濮阳县经济、社会和各项事业全面发展，立足濮阳县人才现状及人才工作实际，特制定实施方案如下。
　　一、指导思想和预期目标
　　坚持党管人才原则，遵循人才发展规律，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人才工作方针，以调整和优化人才结构为主线，以改革完善人才工作机制为动力，围绕建立健全人才“四大机制”、强力推进人才“四大工程”、构建“一大保障”进行改革试点，促使人才政策更加多样，人才工作模式上更加先进，逐步建立起有濮阳县特色的规范的、科学的、高效的人才工作机制和服务管理体制，实现人力资源的有效聚集、人才结构明显优化、人才队伍素质明显提高、人才使用效率明显提升的目标，为濮阳县早日全面建成小康社会和实现富民强县目标提供坚强的人才保证。
　　二、改革试点单位及内容
　　（一）试点单位。为确保改革试点的工作的全面性、系统性，在试点单位选择上兼顾全面，突出特色，分类实施，确定“一主体、两企业”为改革试点单位。即：濮阳县人才工作办公室这一主体试点，濮阳蔚林化工有限公司和河南巨峰生物能源有限公司两个企业试点。
　　（二）试点内容。人才工作改革试点工作按照先行先试、锐意改革、大胆探索、统筹推进的原则，试点主要围绕“打基础、建机制、重长远、促工作”的总体思路设计。试点内容是：建立健全人才“四大机制”、实施人才“四大工程”、构建人才“一大保障”，力促濮阳县人才工作持续高效运转。
　　1、健全完善人才“四大机制”。一是健全组织领导机制。着眼于健全机构、配强力量，成立以县委副书记为组长的县人才工作领导小组，相关单位一把手为成员。建立人才工作联席会议制度，定期召开会议研究、协调、决策人才工作事项。争取对县人才办机构规格予以明确，按正科级规格设置，设主任1名（正科），副主任2名(副科级），同时增加专职工作人员配备数量。二是健全上下联动工作机制。县人才办与各乡镇、县直单位建立上下联动工作机制，建立工作报告、情况通报、信息联络工作制度。同时，发挥组织部门牵头抓总作用，突出管理和服务齐头并进，形成人才工作有抓手、推动有力度、工作有成效。从工作机制上紧逼乡党委、政府，县直单位切实做到谋划发展要同时考虑人才，研究政策要同时考虑人才导向，部署工作要同时考虑人才措施。三是健全督促检查机制。给乡镇、单位和县级以上拔尖人才分别签订人才工作目标责任制，把人才工作的各项任务细化到每个单位和个人，人才工作领导小组成员单位领导不定期搞好调查研究，强化督促检查，确保各项各项人才政策和工作落到实处。人才结合年初制定的目标，每季度向县人才办报告服务经济社会工作情况、履职情况，自觉接受县人才办监督。四是健全考核奖惩机制。将人才工作纳入年度领导班子政绩考核内容，实行半年初评为辅、全年总评为主的双向人才工作考核制度。半年对乡镇、县直单位进行打分初排表彰，重点了解考察重视人才程度、招才引智成效、人才队伍建设力度、人才政策环境改善等情况。年终，结合半年初评情况，对人才工作进行综合考核，把初评和总评情况相互对比、相互补充、相互印证，提出人才工作综合评价名次，把评价结果作为衡量领导班子年度工作业绩的重要依据之一。同时，实行人才工作奖优惩劣制。对人才工作先进单位适时予以表彰；对人才工作落后单位予以诫勉，必要时追究单位相关人员直接责任和领导责任。
　　2、大力实施“四大人才工程”。一是实施人才选拔管理工程。大力选拔农村实用人才、优秀专业技术人才、企业经营管理人才，增加人才总量，壮大人才队伍。着眼于选才程序更加规范，选才视野更加宽泛，人才管理更加人性科学，激发人才干事创业活力，形成人才辈出的良性局面，完善《濮阳县优秀人才选拔管。

　　理实施办法》，在人才选拔探索出台一些新政策，人才评选上取消年龄限制，有一技之长，享有崇高威望，能形成人才比较优势的社会人士均可申报，探索突破公务员身份要求，评选人才不唯资历，不唯学历，只唯专业成果、专业业绩，真正实现不拘一格选才、用才。对评选出的各类优秀人才，在社会上给“荣誉”，在工作岗位上给“位子”。切实提高各类人才待遇和奖励标准，二是实施人才引进工程。围绕我县农业现代化、新型工业化、城镇化三化协调发展，大力推动急需急缺人才引进工程，变单一渠道引进为高学历人才、急需型人才、行业专业技术类人才、企业自主引进人才相结合的多渠道引进，以弥补我县人才不足、结构不优的短板。近期重点抓好县产业集聚区和“131”工程企业引才，利用好县产业集聚区人才工作服务站这一平台，把人才服务向企业延伸，为企业招才引智提供全方位技术服务。在企业引才上，遵循企业自主引才规律，实行政府主导引才与企业自主引才双向并轨制度，相应提高企业人才补贴和标准，从子女入学、住房保障、就医社保等提供便利。三是实施人才培养工程。按照人才多样化、差异化和个性化培训需求，分类实施人才培养工程。近期重点实施好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才素质能力提升工程，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的人才培养体系。增加和创造县级人才外出学习考察机会，积极主动和高校联姻，委托高校开设我县产业发展急需的专业班次，适时安排企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才培训班，每年培训党政领导人才不低于1600人次;培养专业技术人才不低于1.3万人次；培养农村实用人才不低于900人次。四是实施人才服务工程。依托“专家千村行”、“专家人才联系点”活动，大力实施“我为龙乡做贡献”人才服务活动，变阶段性服务为常规性服务。变复合型综合性服务为精细化针对性服务。抽调市县优秀人才组建教育、卫生、农业、科技专项服务团深入乡村开展送教育、送技术、送健康服务，让人才接地气，提本领，让农民得实惠。
　　3、构建“一大保障”。每年在财政预算中列支不低于30万元的“人才发展基金”，为人才改革试点奠定坚实基础。同时，发挥好“人才发展基金”这一杠杆的调控作用，对涌现出的人才工作先进单位和个人给予资金奖励。
　　三、工作步骤和程序
　　我县人才改革试点工作采用集中时间统筹推进办法进行，县本级改革试点和企业改革试点同时展开，具体时间安排程序是：
　　（一）试点申报（2015年8月20前）。根据相关要求，制定《濮阳县人才工作改革试点实施方案》，填报《人才工作改革试点单位申报表》，向市人才办提交申报材料。
　　（二）评估批复（2015年8月下旬）。经县人才办会同相关部门，对照申报条件，审核申报材料，报经县人才工作领导小

　　组研究后呈报市人才办备案，经市人才办会同相关职能部门研究批准后实施。
　　（三）组织实施（2015年9月-2016年3月）。试点改革工作方案已经批复，我们将扎实推进试点工作，确保按期完成试点任务。具体是：2015年9月至12月，建立健全“四项机制”，实施“人才引才工程”，同步推进；2015年1月至3月，建立“一个保障”。
　　（四）总结提高（2016年4月）。我们将及时总结试点工作推进过程中的好经验、好做法，以制度形式加以规范，进一步巩固试点取得的成效。接受市委组织部对我们进行评估验收，尽最大努力总结经验做法形成指导意见，为市县出台人才新政策提供依据。
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。试点工作在县人才工作领导小组的领导下，由县人才办牵头协调指导，人社、编制、财政、教育、卫生、农业、工信等相关部门各司其职、密切配合，其他有条件单位也可以改革创新、先行先试，形成齐抓共管、良性互动的工作格局，推进试点工作顺利进行。
　　（二）加大扶持力度。县人才工作领导小组成员单位，特别是县工信局、县科技局、县产业集聚区需结合自身职能，对蔚林、巨峰等企业改革试点工作加强业务指导，加大服务力度，从政策制定、指导实施和营造环境等方面给予相应支持。县人才办和相关部门要加强沟通交流，深入调研督导，总结经验典型，研究解决问题，强化跟踪问效，确保试点工作扎实开展。
　（三）营造良好氛围。加大宣传力度，采取多形式、多渠道、多角度地宣传我县人才改革试点工作的动态进展、典型经验和工作成效，营造全社会关心支持人才改革试点工作的浓厚氛围。
　　附：濮阳县人才工作改革试点单位申报表。

中共濮阳县委组织部
2015年8月19日